四个平台”,“枫桥经验”由“线下”转“线上”

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2015年6月，省委十三届七次全会明白提出，晋升州里(街道)兼顾和谐能力，摸索扶植州里(街道)综治事情、市场羁系、综合法律、便民办事四个平台。

2016年9月，省委办公厅、省当局办公厅下发了《关于增强州里(街道)“四个平台”完美下层治理系统的引导定见》。自此，“四个平台”成为了激活下层治理新能量的新载体。

自该项事情启动以来，我市立异理念，以“四个平台”扶植周全打造“枫桥履历”进级版，尽力构成具备集成化、伶俐化、尺度化特点的下层治理“绍兴样本”，今朝扶植整体希望杰出，成效较着，走在了全省前列。

　平台上线，打造智能收集

“四个平台”扶植，是新情势下下层治理的一次重大立异。它冲破了曩昔那种以部分、州里为单元的“单打独斗”治理模式，而改成以“平台”为焦点的市县联动、县乡联动、部分联动、政社联动、全市一体的共治共建模式。这对传统的事情方法、事情理念都提出了新的请求，同时，也对平台扶植尺度化提出了更高的请求。

柯桥区杨汛桥镇的综合信息批示室，40个及时监控画面及时播放该镇的一个个路口、一条条街道。这些画面临应的是安装在各个交通要道、村落路口和职员汇集等场合的700多个视频监控。而安装在28层楼顶的高位探头，不但可以360度检察杨汛桥集镇80%的区域，并且可以将画面放大30倍，在路上行驶的车辆的车商标码都清楚可见。

常日里，一旦发明甚么处所呈现了交通变乱、大众胶葛或突发火警等事务，综合信息批示室办理员可当即举行画面切换、缩放，并在第一时候调剂四周的网格员赶往现场，同时事务信息也会敏捷传送到综治、市场羁系、法律等相干本能机能部分。若是在现场放哨的网格员发明了甚么告急事务，可顺手启动APP“一键上报”功效，省去了层层上报的中心环节，最大限度地确保了事务的实时处理。

杨汛桥镇的这一可操作、可推行的“平台扶植模板”，不但成为绍兴市，更成为省级“四个平台”扶植样板镇，吸引了省内数十个当局部分、镇乡前来考查进修。“可以说，这也是将线下的‘枫桥履历’搬到了‘网上’，实现‘线上线下’的多元互动。技能给力，让大众处事加倍便利，让当局决议计划加倍科学。”诸暨市“枫桥履历”钻研会会长陈善平说。

好的平台、好的做法要推行，必要“顶层设计”赐与引导。绍兴市接踵出台了《“四个平台”扶植尺度化手册》《品牌辨认体系》《网格员事情手册》《州里（街道）便民办事中间扶植尺度》，和尺度化实操手册《典范案例汇编》等一系列鼓吹手册，周全启动“四个平台”扶植事情轨制尺度化、信息平台尺度化、批示运作尺度化、全科网格尺度化、属地办理尺度化、便民办事尺度化、标识标牌尺度化、事情台账尺度化为重要内容的“8+X”尺度化系统扶植事情。

信息通顺，冲破“条块分裂”

现在，在诸暨市店口镇，镇综合信息批示室一收到大众反应的诸如偷排油烟、传销等问题，就当即召开综治事情、综合法律、市场羁系三个平台相干事情职员集会，制定事情方案，快速解决问题。如许的快速反响，在之前可无法做到。

权责不合错误等，曾是州里（街道）在下层治理进程中碰到的最大短板。街道在编职员有限，同时缺少法律权限，不少事变想管也管不了。如今好了，依靠“四个平台”，部分之间的信息渠道买通了。

“四个平台”扶植，焦点就在信息的“集成化”。为了捉住关头环节鞭策平台扶植，绍兴对“四个平台”扶植的关头环节深刻展开钻研并鞭策落实，买通问题卡口。客岁，我市自立开辟了一套“贴合紧、功效全”的下层治理“四个平台”信息体系，并在全市推广利用。下层治理“四个平台”信息体系以浙江政务办事网为主依靠，互联网、播送电视网为辅助，全力鞭策视频体系、视联网集成和APP交融，完成河长通、食安通、伶俐安监等市级开辟APP体系的利用整合，变“七通八通”为一通，构成笼盖了手机端、PC端、电视真个多终端利用。体系预设10大类42小类的事务处理流程，可实现事务分类、分级、分流处理流转主动化。基于GIS舆图利用，能对网格、职员鈴鐺線,、事务、监控、播送等实现可视化显现。优化后的这个信息体系更是实现了信息采集、交办、处理、督办、反馈、稽核全流程闭环、留痕办理。

以诸暨为例，该市27个州里（街道）综合信息批示室均依照“四有”，即：专门园地、大屏幕或显示屏、小州里2名便秘治療,以上专职职员（大州里4名以上专职职员）、完美事情机制的尺度扶植，其实不断进级完美下层治理综合信息体系，实现信息采集、事务交办处理伶俐化。经由过程信息化的综合批示体系，各本能机能部分权责了了、信息来历遍及，为繁杂告急案件的信息获得、实时谈判、精准交办和结合法律，买通了渠道，提高了处理速率，真正实现下层治理从“独脚戏”向“大合唱”变化。

全科网格，倒逼“沉到一线”

周纪丰是诸暨市枫桥镇的一位专职网格员，他的一次“有力作为”至今仍被人津津乐道。

客岁的一次放哨中，他发明有村民在出租房内屠宰家禽，并且数目很多。他随行将环境上报给网格引导员。因处理权限不在村里，引导员便将信息经由过程安全通手机上报到枫桥镇综合信息批示室。

镇综合信息批示室接到信息后实时谈判，依照事权交办给市场羁系平台，由农业屯子办公室牵头会同市场羁系分局展开结合法律。两部分事情职员很快赶到现场取证法律，下发整改通知书。从环境反应到问题解决，耗时不到一天。

对付这类快速、高效的事务处理，遍及各个网格的“挪动探头”（网格员）功不成没。今朝，枫桥镇共有197个网格，此中人居网格189个、专属网治療痛風,格8个，依照“四员一警”配备网格职员，即网格引导员、专职网格员、网格信息员、网格警长和兼职网格员。放哨进程中，他们经由过程安全通手机、“古镇枫桥”微信公家号、安全浙江APP等渠道，将发明的问题上报。

“人在网上走，事在网格办”。我市将曩昔的“七网八网”整合为“一张网”，各种“网格员”整合为“全科网格员”，网格员从“单项冠军”酿成“万能选手”。同时，对全市网格员根基信息同一格局编码，创建全新的州里（街道）下层治理网格舆图，实现同一化办理，确切构建起了全市一张“综合网”。今朝，全市共设置全科网格8436个。

同时，我市出力抓好部分派驻机构、职员气力、稽核办理的“三个下沉”，明白综合法律、河山、环保、安监、市场羁系等部分派驻机构纳入州里（街道）平常办理和稽核，区域设置的派驻机谈判职员由派驻州里（街道）结合评价。

曩昔，因为职员缺少，部分责任又互相朋分，在处理事务时，不免力有未逮。而如今，不但职员下沉，并且州里（街道）可以或许有用批示、调动派驻职员，极大地晋升了下层治理的气力。